คลังเตรียมเก็บภาษีเดินทางออกนอกประเทศ 1,000 บาท สรรพากรเปิดรับฟังความเห็นถึง 29 ตุลาคม 2026

กระทรวงการคลังมอบหมายให้กรมสรรพากรศึกษาการเก็บภาษีการเดินทางออกนอกประเทศอีกครั้ง โดยกรมสรรพากรเปิดรับฟังความคิดเห็นต่อหลักการร่างพระราชบัญญัติภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. .... ระหว่างวันที่ 30 กันยายน - 29 ตุลาคม 2026 ระยะแรกจะเก็บเฉพาะการเดินทางออกทางอากาศ 1,000 บาทต่อการเดินทางออกหนึ่งครั้ง จากผู้เดินทางทุกสัญชาติ รวมถึงคนไทย และบวกรวมไปในค่าตั๋วเครื่องบิน

เรื่องนี้ยังเป็นเพียงร่างกฎหมายในขั้นรับฟังความคิดเห็น ยังไม่มีผลบังคับใช้ และตั๋วที่ซื้อไว้ก่อนกฎหมายมีผลจะไม่ถูกเก็บ ChaiMiles สรุปหลักการทั้งหมดจากเอกสารของกรมสรรพากรไว้ด้านล่าง

สามารถดูประกาศรับฟังความคิดเห็นบนเว็บไซต์กรมสรรพากร ได้ที่นี่

รายละเอียดการเปลี่ยนแปลง

หลักการสำคัญตามเอกสารสรุปหลักการร่างกฎหมายของกรมสรรพากร มีดังนี้

• ผู้เสียภาษี: ทุกคนที่เดินทางออกนอกประเทศไทย ไม่ว่าสัญชาติใด เสียภาษีทุกครั้งที่เดินทางออก

• อัตราภาษี: กำหนดโดยกฎกระทรวง แต่ไม่เกิน 5,000 บาทต่อการเดินทางออกหนึ่งครั้ง

• ระยะแรก: ทางอากาศเก็บ 1,000 บาทต่อครั้ง ส่วนทางบกและทางน้ำได้รับยกเว้นไปก่อน

• วิธีเก็บ: สายการบินหรือตัวแทนขายตั๋วเรียกเก็บพร้อมค่าโดยสารก่อนเดินทาง กรณีไม่ได้ซื้อตั๋วผ่านผู้ขนส่ง ผู้เดินทางต้องชำระเองตามหลักเกณฑ์ที่อธิบดีกรมสรรพากรกำหนด

• วันมีผลบังคับใช้: พ้นกำหนด 180 วันนับจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษา

• ตั๋วที่ซื้อก่อนกฎหมายมีผล: ไม่ต้องเสียภาษี แม้จะเดินทางหลังวันที่กฎหมายมีผลแล้วก็ตาม

• บทลงโทษ: เบี้ยปรับ 2 เท่าของภาษีที่ต้องเสีย และเงินเพิ่มร้อยละ 1.5 ต่อเดือนหรือเศษของเดือนสำหรับภาษีที่ไม่ได้ชำระหรือนำส่ง

• เหตุผลตามเอกสาร: เพิ่มความยืดหยุ่นทางการคลังให้รัฐบาลรองรับสถานการณ์ฉุกเฉินในอนาคต

ภาษีลักษณะนี้เคยมีมาแล้วตามพระราชกำหนดภาษีการเดินทางออกนอกราชอาณาจักร พ.ศ. 2526 ซึ่งเก็บทางอากาศ 1,000 บาท และทางบกหรือทางน้ำ 500 บาท แต่เก็บเฉพาะคนไทยและคนต่างด้าวที่ได้รับอนุญาตให้มีถิ่นที่อยู่ในไทย ต่อมายกเว้นทางบกและทางน้ำตั้งแต่ 1 พฤษภาคม 1986 และยกเว้นทางอากาศตั้งแต่ 1 กรกฎาคม 1991 ร่างใหม่จึงต่างจากเดิมตรงที่เก็บจากนักท่องเที่ยวต่างชาติด้วย

ฝั่งรัฐมนตรี นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ให้สัมภาษณ์เมื่อ 7 ตุลาคม 2026 ว่าเข้าใจว่าหลักการมุ่งไปที่คนไทยที่เที่ยวต่างประเทศ อยากให้คนไทยเที่ยวไทยเพราะเงินไหลออกนอกประเทศมาก และยังไม่ได้รับรายละเอียดของการรับฟังความคิดเห็น ขณะที่เอกสารของกรมสรรพากรระบุชัดว่าเก็บทุกสัญชาติ

ใครได้รับผลกระทบ

ทุกคนที่บินออกจากไทย ทั้งคนไทยและชาวต่างชาติ ยกเว้น 10 กลุ่มที่สอดคล้องกับข้อยกเว้นค่าบริการผู้โดยสารขาออก (PSC)

• เด็กอายุไม่เกิน 2 ปี

• ผู้โดยสารเปลี่ยนเครื่องระหว่างประเทศที่อยู่ในพื้นที่ผู้โดยสารผ่าน (transit) และผู้โดยสารต่อเครื่องในประเทศที่ต้องรออยู่ในสนามบิน

• ลูกเรือและพนักงานของผู้ขนส่งที่ไม่ได้จ่ายค่าโดยสารและเดินทางเพื่อปฏิบัติหน้าที่

• ผู้โดยสารอากาศยานของรัฐบาลไทยหรือต่างประเทศ หรืออากาศยานที่ใช้ในราชการ

• พระมหากษัตริย์ พระราชินี พระบรมวงศานุวงศ์และผู้ตามเสด็จ สมเด็จพระสังฆราชและคณะ ประมุขต่างประเทศ แขกของพระมหากษัตริย์หรือพระราชินี แขกของรัฐบาล และคณะผู้ตรวจขององค์การห้ามอาวุธเคมี

สำหรับสายเที่ยวและสายสะสมไมล์ ค่าใช้จ่ายที่ต้องจ่ายเพิ่มต่อเที่ยวขาออกจากสนามบินของ ทอท. จะเป็นดังนี้ หากร่างผ่านตามหลักการเดิม

ภาษีนี้คิดเป็นเงินบาทต่อหัวต่อครั้ง ไม่ขึ้นกับราคาตั๋ว ตั๋วรางวัลที่แลกด้วยไมล์จึงน่าจะได้รับผลกระทบเต็ม ๆ เพราะภาษีและค่าธรรมเนียมของตั๋วไมล์จ่ายเป็นเงินสดอยู่แล้ว ส่วนเด็กอายุเกิน 2 ปีต้องเสียเต็มจำนวน ครอบครัว 4 คนจะจ่ายเพิ่ม 4,000 บาทต่อทริป

ภาคธุรกิจท่องเที่ยวยังค้านอยู่ สมาคมไทยธุรกิจการท่องเที่ยว (ATTA) ระบุเมื่อ 7 ตุลาคม 2026 ว่าจะเป็นภาระซ้อนสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยรวมกับค่า PSC และค่าธรรมเนียมนักท่องเที่ยวขาเข้าที่มีแผนเก็บ 450 บาทในปี 2027 แล้วเป็น 2,570 บาทต่อคน และเตรียมส่งหนังสือคัดค้านถึงกระทรวงการคลัง

ควรทำอย่างไรก่อน 29 ตุลาคม 2026

1. ส่งความเห็นผ่านแบบฟอร์มแสดงความคิดเห็นของกรมสรรพากร ภายใน 29 ตุลาคม 2026 กรมสรรพากรเปิดให้ผู้เดินทาง สายการบิน ตัวแทนขายตั๋ว ผู้ประกอบการท่าอากาศยาน และประชาชนทั่วไปแสดงความเห็น

2. ยังไม่ต้องรีบซื้อตั๋วเพื่อหนีภาษี เพราะร่างยังต้องผ่านขั้นตอนนิติบัญญัติ และเมื่อประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้วยังมีเวลาอีก 180 วันก่อนมีผล

3. หากกฎหมายประกาศใช้ ให้วางแผนออกตั๋วสำหรับทริปต่างประเทศ รวมถึงตั๋วรางวัลจากไมล์ ก่อนวันที่กฎหมายมีผล เพราะตั๋วที่ซื้อก่อนวันนั้นไม่ต้องเสียภาษี แม้จะเดินทางหลังวันมีผลก็ตาม